Zakon o javnoj nabavi 2016 – reforma sustava
U izradi je novi Zakon o javnoj nabavi koji ima za zadatak da napravi reformu sustava javne nabave, tj. sadašnji kompliciran, skup i dugotrajan sustav pretvori u jednostavan, jeftin i brz. Prema najavama, jedna od najvećih novosti koja bi mogla administrativno rasteretiti privatni sektor jest pojednostavljivanje procesa dokazivanja sposobnosti .
To je i više nego dobra vijest za ponuditelje, koji će se na natječaje moći prijaviti samo s izjavom o sposobnosti, a cjelokupnu dokumentaciju morat će naknadno priložiti samo odabrani ponuditelj.
Trenutna slika u
Republici Hrvatskoj je ta da se kao
kriterij za odabir ponude uglavnom primjenjuje najniža cijena. Kriterij ekonomski najpovoljnija ponuda (pogledajte članak) rijetko se primjenjuje, što je u opreci sa
trenutnim EU direktivama (DIREKTIVA 2014/24/EU) i time sa samim sustavom
javne nabave.
Prema DKOM-u (članak: Pravna
zaštita u području javne nabave) preporuka je napustiti kriterij odabira najniže cijene, a usvojiti kriterij ekonomski
najpovoljnije ponude, te uvesti praksu okvirnih sporazuma za višegodišnje
nabave. Upravo kao metoda pojeftinjenja
i ubrzanja procesa, jest uvođenje
okvirnog sporazuma kojim se naručitelju omogućava potpisivanje višegodišnjeg
ugovora s ponuditeljem, umjesto da, kao do sada, svake godine raspisuje
natječaj za svaku skupinu materijala koji nabavlja.
Činjenica je kako hrvatska javna nabava još funkcionira prema načelu najniže cijene, a ne ekonomski najpovoljnije ponude, za koju se zauzimaju europske institucije i SAD, pa se do 80 posto natječaja temelji na takvim ponudama.
Budući da je u hrvatskim žalbenim predmetima vrlo mali postotak onih s ekonomski najpovoljnijom ponudom, pa su i rijetke presude DKOM-a u odnosu na kriterij odabira.
POVEZANI SADRŽAJ: